一九零四年二月至一九零五年五月，俄国和日本两国为了争夺东北的地盘发生了尖锐的冲突，在中国领土上厮杀了🁲一年多，清廷谁也惹不起便保持中立。
为防止日俄把战争👂🆁扩大到中国的其他地区，清严令奉天和直隶的边要地区由北洋统筹防守；沿海口岸🕸🎛👱则由相应督抚各自战备。
袁世凯趁机大幅度的扩军备战，于是他的武卫右军🔶扩大为北洋军。或许，这支北洋军对袁世凯以后的人生有多至关重要，这个时候的袁世凯也未必能够清楚的知道。
第四、肃贪治吏。
晚清官员的已经达到了前无古人的程度。
国家贫⚂🎩弱交加，官员的薪俸极低。靠那一点可怜的官俸，维持家庭生活得精打细算，何况还要向上到处送礼，贪成了理所应当的🙊事。
往上边只能是送，从哪里贪？当然是向下伸手，层层往下搜刮，民愤极大。那个时候，人们一说起官员，就是一个字——贪。
国家穷穷的是底层的人们，官🙅🇾员并不穷，所谓庙穷不妨碍方丈发大财。
也就是说，别看薪俸没几个钱🙅🇾，但几乎是官员人人有钱。
对此，袁世凯有深刻的体会。
逃难在外的慈禧回到到皇宫以后，见宫内🎡💪设施遭到了很大的破坏，大多数💗👼🎏陈设被抢走或毁坏，慈禧在召见袁世🀥⚣📎凯时，要求他赶紧筹款维修。
这诺大的一笔歀子，从哪里来呢？
因为还庚子赔款，清🞉政府加大了各种赋税，搞得民怨沸腾。袁世凯到任直隶后，曾因为负🈺🃖担太重，已经爆发过景延宾在直隶广宗县领🐡导的抗捐斗争。
虽然起义已经被镇压下去了，民☻🄨⛪众心中的怒火没有平息，如果往下摊派，势必激🁣起民变。
老百姓不好得罪，老佛爷就好得罪吗？无论如🍎何，这🀘笔钱必须📻☜得搞到。
袁世凯召集手下的藩、臬、司、道🂩等官员来商议，想和他们大家私人筹借💗👼🎏，事后肯定如数偿还。
他知道，这些官员手里都有钱。
但是这些人一张口，一个比一个会哭穷。有♇🆓人还给袁世凯算了笔帐。自己一个月薪俸是多少，自己一家人一个月要吃多少粮，多少菜。粮多少钱一斤，菜多少钱一斤，算来算去根本不够用，只能节衣缩食。
袁世凯一见如此，也只能作罢。