在牧浩洋安排指挥机构的时候，陆🃥🙽军与空军的换装工作🀼🂄🌔也开始了。
首🕨🌌先换装的陆军部队是部署在重庆的第十三集团军，该集团军也被戚凯威选为对印🙅作战的头号部队。
这里，不得不提到腾耀辉担任总参谋长期间做出的最大贡献。[bsp;事实上，这也是黄峙博想做，却没有做成功的事情，即用战区⚻🖨制替代🞡🕫🌢军区制。
从性质上讲，两种制度的本质区别就是军队的职能。军区制，最主要的职能就是维护国内稳定与保卫国土，属于典型的战略防御型🃘军事结构。战区制的主要职能是捍卫本土与维护国家利益，属于典型的战略进攻型军事结构。
可以说，用战区🖚制🜋取代军区制，正是中国军事力量战略转型的关键所🗐🚭🖧在。
从某种意义上讲，由黄峙博发起的军事改革，就是要把中国军队打造🗐🚭🖧成一支战略进攻型军事力量。
当然，这也与中国的战略转型有关。
在黄峙博之前，中国的主要利益👿🎥📎在国内，即以本土☞防御战略为主。在黄峙博担任总参谋长期间，中国的海外利益🌯🂧👏逐步提高，急需一支具备战略进攻能力，能够在世界各地维护国家利益的军事力量。
可惜的是，如此重大的军事变革，仅仅🇩🛒十五年肯定不够。
离开🝀总参谋部的时候，黄峙博只为接下来的改革打下了基础。
剩下的事情，就轮到腾耀辉来做了。
事实上，这也是黄峙博积极支持腾耀辉出任总参谋长的主要原因，因为腾耀辉是海军将领，而且是“大海军主义🌯🂧👏者”，注定他是一名积极主张战略进攻的军事统🈢帅，也就会完成黄峙博的军事改革。
同样的，这也是黄峙博在退役📄后一直住在北京的主要原因。
中国的军事改革，重点不是海军与空军，因为与陆军相比，海军与空军的根基都不够扎实，所以是军事改革的积极推动者，而不是阻挠者。相反，陆军的影响力足够大，而且注定会在军事改革中遭受损失，所以陆军才是军事改革的阻挠者。腾耀辉是海军将领，在陆军的影响力远远比不上黄峙博。如此一来，只有黄峙博坐镇北京，挡住那些阻挠🃲军事改🗀😟🂦革的陆军将领，腾耀辉才不会受到影响。
即便如此，这🆎🎘👘轮军事改革进行得也很不顺利。
有本质上的变化，🜋肯定就有形式上的变化，而当时影响最大的，就是撤消已经存在了数十年的七大军区。
要知道，在腾耀辉当上总参谋长👿🎥📎之前，海军与空军基本上脱离了军区🗐🚭🖧。
也就是说，七大🖚军区，实际上📄是以陆军为主。
撤消军区的话，意味着数百名将领、数万名校官、十数万低😰级军官要么退役、要么打入冷宫、要🔡🂌🍕么丢掉职务，这等于一下动了几十万人的蛋糕，特别是军区制的既得利益者，即七大军区的主要将领。